【導語】國資進場怎么挽回？國資進場怎么挽回股權(quán)？有沒有人知道，網(wǎng)友解答“國資進場怎么挽回”的簡介如下：
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- 1、深圳國資接盤張近東所持蘇寧易購股份，這會對公司造成什么影響？
- 2、國有企業(yè)集團重組業(yè)務(wù)，這幾個坑要小心
- 3、國家對于挽回國有資產(chǎn)有功人員有何種獎勵政策
- 4、請問國有資產(chǎn)流失主要存在哪些途徑？
- 5、國有企業(yè)改制問題有哪些，如何解決
深圳國資接盤張近東所持蘇寧易購股份，這會對公司造成什么影響？
會對公司的實際控制人造成影響，包括未來蘇寧易購的經(jīng)營也會受到影響。蘇寧集團日前發(fā)布公告，蘇寧易購公司的投資方已經(jīng)確定為深圳國資，根據(jù)公告透露，深圳國資將投資148億人民幣，獲取蘇寧易購23%的股權(quán)，同時公司創(chuàng)始人張近東保持第一大表決權(quán)，但公司股權(quán)變更之后，將沒有持股超過50%的大股東，也就是說，公司將沒有實際控制人。同時蘇寧易購還透露，該項投資完成之后，蘇寧易購將和深圳國資旗下的多家企業(yè)實現(xiàn)更多的合作和賦能，同時從深圳國資公司獲得更多資金上的扶持。而且更關(guān)鍵的是，蘇寧易購還表示，將在深圳設(shè)立華南總部，利用深圳國資公司的資源，擴大蘇寧易購在當?shù)氐挠绊懥Α?/p>
有分析人士指出，國資的進場，當然可以幫助蘇寧易購解決公司龐大的債務(wù)問題，但長期來看，如何解決蘇寧易購在經(jīng)營方面的困境，解決其長期債務(wù)累計的問題才是關(guān)鍵。對于蘇寧易購來說，深圳國資的入場是一個新的機遇，蘇寧易購可以在深圳國資的幫助下，在灣區(qū)市場獲得更大的幫助。
其實從去年開始，蘇寧易購就頻繁被爆出財務(wù)危機，為此蘇寧集團不得不多次進行債券回購，從去年至今，累計回購債券已經(jīng)超過150億元了，甚至蘇寧創(chuàng)始人張近東還質(zhì)押了其股權(quán)來換取現(xiàn)金流，如今深圳國資的入場，算是解了燃眉之急，但蘇寧易購本身的經(jīng)營問題并未解決，未來如何在深圳國資的幫助下，實現(xiàn)更大范圍的增長才是關(guān)鍵。
參考資料：
深國際控股（深圳）有限公司（以下簡稱“深國際”）將持有蘇寧易購8%的股份；深圳市鯤鵬股權(quán)投資管理有限公司（以下簡稱“鯤鵬資本”）持股比例為15%；共計23%。
深國際發(fā)布公告稱，根據(jù)協(xié)議，深國際（深圳）及鯤鵬資本計劃，分別擬按每股人民幣6.92元（框架協(xié)議日期前60個交易日目標公司股票交易均價的90%），收購目標公司的7.45億股及13.97億股股份，占目標公司于本公告日期總股本的8%及15%。交易分別作價51.54億元及96.63億元。
根據(jù)公告，交易完成后，蘇寧易購原控股股東、實控人張近東及其一致行動人蘇寧控股集團持股比例16.38%，加上關(guān)聯(lián)方蘇寧電器集團持股比例5.45%，三方合計持股比例為21.83%，張近東仍為第一大表決權(quán)股東。而深國際持股比例為8%，鯤鵬資本持股比例為15%。
國有企業(yè)集團重組業(yè)務(wù)，這幾個坑要小心
為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，國有企業(yè)改革不斷深化，提高配置效率、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)兼并重組、資源整合方面經(jīng)濟事項顯著增多，在此過程中，這幾個環(huán)節(jié)需要引起大家的關(guān)注。
第一個環(huán)節(jié)：了解財務(wù)如何進行賬務(wù)處理
一想到將一項資產(chǎn)置出，我們通常認為會獲得收益，但是在一個企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)、資產(chǎn)等）置換業(yè)務(wù)，如果屬于“非貨幣資產(chǎn)交換”，可能就不能確認“收益”。
一、非貨幣資產(chǎn)交換的概念
1、以將來為企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益不確定或不固定的資產(chǎn)（存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期股權(quán)投資等）進行交換的業(yè)務(wù)；
2、非貨幣性資產(chǎn)交換一般不涉及或少量涉及貨幣性資產(chǎn)，通常以補價占整體資產(chǎn)交換金額的比例是否低于25%作為參考依據(jù)， 補價低于25%的，視為非貨幣性資產(chǎn)交換。
二、不適用的情況
1、與所有者或所有者以外的非貨幣性資產(chǎn)非互惠轉(zhuǎn)讓
2、在企業(yè)合并、債務(wù)重組和發(fā)行股票取得的非貨幣性資產(chǎn)
三、計量和確認
非貨幣性資產(chǎn)交換的確認和計量換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)公允價值均能可靠計量的，應(yīng)當以換出資產(chǎn)公允價值作為確定換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)，如果有確鑿證據(jù)表明換入資產(chǎn)的公允價值更可靠，應(yīng)當以換入資產(chǎn)公允價值為基礎(chǔ)確定換入資產(chǎn)的成本，這種情況多發(fā)生在非貨幣性資產(chǎn)交換存在補價的情況。
四、對商業(yè)實質(zhì)的判斷
1、具有商業(yè)實質(zhì)的判斷：非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實質(zhì)，是換入資產(chǎn)能夠采用公允價值計量的重要條件之一，只有換出資產(chǎn)和換入資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量或其限制兩者之間的差額較大時，才能表明交易發(fā)生使企業(yè)經(jīng)濟狀況發(fā)生明顯改變是，非貨幣性資產(chǎn)交換才具有商業(yè)實質(zhì)。
2、不具有商業(yè)實質(zhì)的判斷：應(yīng)當關(guān)注交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系，關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在可能導致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實質(zhì)。 此時以換出資產(chǎn)賬面價值為基礎(chǔ)確定換入資產(chǎn)成本，無論是否補價，均不確認損益。
目前在實務(wù)中，對于集團公司內(nèi)部股權(quán)置換業(yè)務(wù)，通常判斷為無商業(yè)實質(zhì)。
五、不具商業(yè)實質(zhì)情況下的賬務(wù)處理
非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實質(zhì)，應(yīng)當以換出資產(chǎn)價值為基礎(chǔ)確定換入資產(chǎn)成本。舉個例子：
東方之星集團公司下的兩個控制公司A和B將所持下屬公司股權(quán)進行交換，達到產(chǎn)業(yè)鏈整合的效果。A公司持有所屬甲公司公司長期股權(quán)份額60%，賬面價值120萬元，評估價值200萬元。B公司持有所屬乙公司長期股權(quán)45%，但處于控制地位，賬面價值90萬元，評估價格150萬元。兩項資產(chǎn)均未計提減值準備，經(jīng)雙方商定，B支付20萬元補價。
因A公司和B公司均為東方之星集團所屬子公司，為關(guān)聯(lián)方，該交易被判斷為無商業(yè)實質(zhì)。雙方均已賬面價值為計量和確認基礎(chǔ)，無論是否支付補價，均不確認損益。
從上面的賬務(wù)處理結(jié)果可以看出，只是記錄長期股權(quán)投資的主體發(fā)生了變化，現(xiàn)金在不同企業(yè)之間發(fā)生了流轉(zhuǎn)，沒有產(chǎn)生任何收益。
您可能要問，既然賬務(wù)處理是用賬面價值進行，那我是不是可以不用評估了？省了審計和評估的費用呀，我只能說，通常情況下，評估這個環(huán)節(jié)省不了。
第二個環(huán)節(jié)：國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定
一、資產(chǎn)評估
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理辦法》等一系列文件規(guī)定， 國有企業(yè) 進行改制、重組、分立、合并、產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、增資等行為 基本都需要進行資產(chǎn)評估 ，可以不進行資產(chǎn)評估的情形非常少，我梳理了文件體系， 只找到四種情況，其中三種為無償劃轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、一種為符合條件的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)：
（一）經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn) 實施無償劃轉(zhuǎn) ；
（二） 國有獨資企業(yè) 與其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或 其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位） 之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和 無償劃轉(zhuǎn) 。
（三）國有全資企業(yè)之間或國有全資企業(yè)與國有獨資企業(yè)、國有獨資企業(yè)之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持股權(quán)可以實施 無償劃轉(zhuǎn) 。
（四）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取 非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式 。采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。
以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或更近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：
二、資產(chǎn)交易的方式
現(xiàn)在，您可能要說，好吧，就按你說的，賬做的這么窩心，審計評估的費用我也出了，現(xiàn)在，我們兩個單位簽個協(xié)議，這總可以了吧？
這個問題，我可以高興地告訴您，盡管國有資產(chǎn)管理部門的角度， 國有產(chǎn)權(quán)交易按照“能進場，就進場；應(yīng)進場，必進場”的原則 ，但上述4種情況，是可以不進場交易的。 國有企業(yè)集團內(nèi)因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)集團公司審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，不需進場。
但是，還是想請領(lǐng)導特別關(guān)注，2016年6月24日，國資委和財政部聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委令32號令）明確以下經(jīng)濟行為 需進場交易 ：
其中的 企業(yè)增資 和 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 行為 需要進場交易 ，都是新增的管理要求，如果單位涉及到這些方面的業(yè)務(wù)，還需要認真研究一下國資委32號令的有關(guān)規(guī)定。
知道了賬務(wù)處理方式、了解了國資管理政策，還有一個非常重要的環(huán)節(jié)需要我們關(guān)注，那就是稅收成本有多大？
第三個環(huán)節(jié)：稅收管理
根據(jù)財稅【2009】59號文件規(guī)定企業(yè)在日常經(jīng)營活動以外發(fā)生的法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、合并、分立等企業(yè)重組業(yè)務(wù)，均屬于企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅行為。
您可能會說，賬務(wù)處理是采用的賬面價值，不讓使用評估值，自然沒有收益怎么還會牽扯到所得稅？您可能會說，我符合無償劃轉(zhuǎn)的規(guī)定，資產(chǎn)是無償劃轉(zhuǎn)，怎么會有所得稅？我只能說，這些有的是財務(wù)核算的要求，有的是國資系統(tǒng)管理的規(guī)定，從稅務(wù)機關(guān)管理的角度看，如果是企業(yè)所得稅的應(yīng)稅行為，交易價格明顯偏低時，稅務(wù)部門有權(quán)參考市場價格核定交易價格，而要求企業(yè)納稅。那我們該怎么辦呢？
第一，知道相關(guān)政策體系
企業(yè)兼并重組是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是培育發(fā)展大企業(yè)大集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。為促進企業(yè)兼并重組，從2009年開始，財政部、稅務(wù)總局出臺了一系列通知和管理辦法：
第二，了解特殊性稅務(wù)處理
企業(yè)重組在符合一定條件時，可以適用特殊性稅務(wù)處理， 好處是交易對象可以使用原有計稅基礎(chǔ)， 避免了評估增值而產(chǎn)生的交易收益，從而無需繳納所得稅。
第三，記住特殊性稅務(wù)處理的幾個關(guān)鍵指標
1、股權(quán)收購，收購企業(yè)購買的股權(quán)不低于被收購企業(yè)全部股權(quán)的50%；資產(chǎn)收購，受讓企業(yè)收購的資產(chǎn)不低于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部資產(chǎn)的50%。
2、股權(quán)收購和資產(chǎn)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%。（也就是股權(quán)支付為主，現(xiàn)金補價不能超過15%）。
3、企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東，在重組后連續(xù)12個月內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。
4、企業(yè)在重組分步對其資產(chǎn)、股權(quán)進行交易，在連續(xù)12個月內(nèi)完成的，應(yīng)根據(jù)實質(zhì)重于形式原則將上述交易作為一項企業(yè)重組交易進行處理。
如果我們重組業(yè)務(wù)不符合特殊性稅務(wù)處理的規(guī)定，那么就是在集團企業(yè)之間，各種資產(chǎn)歸置一下，都是要交稅的。
以上是我們在對一項重組業(yè)務(wù)進行初步判斷時，我覺得需要關(guān)注的幾個環(huán)節(jié)。但其實每個環(huán)節(jié)都還有來自不同監(jiān)管部門，非常復(fù)雜的管理規(guī)定，如果要把這樣的業(yè)務(wù)做好做對，還需要我們進行認真仔細的探討和研究。
國家對于挽回國有資產(chǎn)有功人員有何種獎勵政策
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的通知
第六章 獎勵與懲處
第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：
（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻突出的；
（二）監(jiān)察機構(gòu)認真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟和社會效益的；
（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻突出的；
（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀行為的有功人員；
（五）其他應(yīng)當獎勵的部門、單位和個人。
第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門（單位）違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責任人和其*負責人給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；
（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；
（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；
（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀行為的；
（六）其他需要給予紀律處分的。
第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；
（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；
（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；
（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；
（六）其他需要給予紀律處分的。
請問國有資產(chǎn)流失主要存在哪些途徑？
同志啊，這題目，太大了吧，咱們這里又不是開中科院院士招聘會！?。?！
一、國有資產(chǎn)流失的主要途徑
1、內(nèi)部蛀蟲蠶食突出表現(xiàn)為企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制、合并、撤銷過程中，內(nèi)部人員侵吞私分國有資產(chǎn)。一些企業(yè)經(jīng)管財、物的工作人員，經(jīng)受不住利益金錢誘惑與外部人員惡意串通，損害國家集體或第三個人集體財產(chǎn)，或者違反法律或社會公共利益，利用職務(wù)之便大肆貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)。
2、外部蛀蟲侵吞。企業(yè)負責人及其它人員在經(jīng)營管理過程中嚴重不負責任，由于受賄導致國有資產(chǎn)被騙，致使損失無法挽回。在造成國資產(chǎn)流失的非法民事行政行為中，也有相當一部分是企業(yè)負責人玩忽職守或受賄，將國有資產(chǎn)低價出轉(zhuǎn)給他人。
3、放棄訴權(quán)導致國有資產(chǎn)流失（1）放棄起訴權(quán)：法制觀念談薄，不會用法律手段保護自己的合法權(quán)益。一些企業(yè)的廠長、經(jīng)理對侵犯國有資產(chǎn)所有權(quán)的行為如何行使起訴權(quán)缺乏常識性的法律，法規(guī)知識，甚至還認為打官司的費用過高，即使官司贏了，執(zhí)行起來也很困難。有的判決不能全額執(zhí)行，個別判決根本執(zhí)行不了，但辦案費用不能少，一些國有企業(yè)從節(jié)省辦案經(jīng)費考慮。 （2）放棄抗辯權(quán)，使國有資產(chǎn)蒙受不應(yīng)有的損失?，F(xiàn)實中，有的原告惡人先告狀，濫用起訴權(quán)向法院提出以國有資產(chǎn)償付為內(nèi)容的無理訴訟請求，結(jié)果一些國有資產(chǎn)單位領(lǐng)導徇情徇私，怕得罪人，導致無人應(yīng)訴，放棄了抗辯權(quán)。 （3）放棄申請權(quán)：掙不脫的人際關(guān)系網(wǎng)，錯綜復(fù)雜的人情瓜葛，使一些企業(yè)無奈之下放棄申請權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失。
二、檢察機關(guān)監(jiān)督國有資產(chǎn)流失，應(yīng)注意的問題。 1、在民事行政監(jiān)督中，對涉及國有資產(chǎn)的申訴案應(yīng)優(yōu)先及時辦理，努力做到會抗，抗準，確保國有資產(chǎn)不流失。對國有資產(chǎn)流失給國家造成嚴重損失的，檢察機關(guān)應(yīng)以國家公訴人的身份提起民事
以下是可供參考的方家之言：
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國有企業(yè)改制問題有哪些，如何解決
1、國有企業(yè)改制很復(fù)雜，各單位、各行業(yè)執(zhí)行的改制重組的政策文件都是遵循國家有關(guān)部門的的原則規(guī)定再細化而來的，演變時必須考慮改制企業(yè)歷史上存在的問題。因此，改制方案或文件很難滿足各方面的愿望。
2、法院不受理國有企業(yè)改制民事案件。在民法中也沒有涉及改制中的民事問題如何定性，法院無可操作的法律、法典。
3、你對資產(chǎn)評估報告中存在的上述兩個問題，可以向改制企業(yè)的上級國有資產(chǎn)管理部門投訴，他們應(yīng)該受理。若不受理，你可提請行政訴訟，以“不作為”為案由起訴這個*部門。當然，也可向財政、監(jiān)察、審計部門投訴，請他們監(jiān)管。
4、你無法起訴A單位，因為國企改制不是A單位能決定的，A單位僅僅是貫徹、執(zhí)行了國家的規(guī)定，你不能也無法起訴國家或國務(wù)院。若A單位在改制工作中有偏差，只要不觸犯刑法，也不會有民事責任的。
5、國企改制是利益格局的重新分配，每部分人的獲利或損益不可能一致，只要顯示公正公開公平即可。改制方案（包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、評估）的批準程序合法，就無可非厚。
法律依據(jù):
《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》一、嚴格制訂和審批企業(yè)改制方案
（一）認真制訂企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實情況；職工安置方案；改制的操作程序，財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。
（二）改制方案必須明確保全金融債權(quán)，依法落實金融債務(wù)，并征得金融機構(gòu)債權(quán)人的同意。審批改制方案的單位（包括各級人民政府、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其所出資企業(yè)、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以外有權(quán)審批改制方案的部門及其授權(quán)單位，下同）應(yīng)認真審查，嚴格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù)，對未依法保全金融債權(quán)、落實金融債務(wù)的改制方案不予批準。
（三）企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過增資擴股實施改制的企業(yè)，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易市場、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，可通過向多個具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（四）企業(yè)改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務(wù)所出具，擬改制為國有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問出具。
（五）國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準程序，否則不得實施改制。國有企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的，須預(yù)先報經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門審核，批準后報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國有企業(yè)（國有股不控股及不參股的企業(yè)），改制方案須報同級人民政府批準。
（六）審批改制方案的單位必須按照權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批的程序、權(quán)限、責任等制度。
（七）審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進場交易、定價、轉(zhuǎn)讓價款、落實債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。
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